Cristina Gurulea
Noutăţi legislative:
monitoringul „Fin-Consultant”
În continuare, vă aducem la cunoştinţă noutăţile, modificările şi completările legislative operate pe parcursul lunii iunie 2006.
Antreprenoriat
1. În baza Legii cu privire la scutirea de taxa vamală a unor mărfuri importate de către organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării, începînd cu data de 9 iunie 2006, a fost scutit de taxa vamală importul de utilaj tehnologic, echipament, instalaţii şi mijloace circulante nominalizate în anexa la legea menţionată, achiziţionate de către organizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării, acreditate de Consiliul Naţional pentru Acreditare şi Atestare pentru activitatea din sfera respectivă. (Legea nr. 115-XVI din 18 mai 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 87–90 din 9 iunie 2006)
2. Întru realizarea Legii privind instituirea unor măsuri suplimentare de susţinere a activităţii de întreprinzător desfăşurate în localităţile din stînga Nistrului ale raionului Dubăsari nr. 39-XVI din 2 martie 2006, a fost aprobat Regulamentul privind modul de acordare a compensaţiilor rezidenţilor zonei economice şi a compensaţiilor nominative deţinătorilor de terenuri agricole situate după traseul Rîbniţa-Tiraspol. Regulamentul menţionat reglementează:
– modul de acordare a compensării integrale pentru persoanele fizice – rezidenţi în zona economică, care au achitat impozitul pe venit obţinut de la comercializarea mărfurilor produse şi serviciile prestate în zona economică, în perioada 2006–2010, a taxelor pentru înregistrarea de stat a întreprinderii şi pentru operarea modificărilor în actele de constituire, precum şi a taxei pentru eliberarea şi reperfectarea licenţelor pentru toate genurile de activitate supuse licenţierii;
– modul de acordare a compensaţiilor nominative integrale la plata impozitului funciar, a contribuţiilor de asigurări sociale de stat şi a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, deţinătorilor de terenuri agricole situate după traseul Rîbniţa-Tiraspol, în cazul limitării accesului la aceste terenuri, pînă la înlăturarea consecinţelor limitării referitor la terenurile menţionate.
(Hotărîrea Guvernului nr. 639 din 5 iunie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 95–97 din 23 iunie 2006)
3. În rezultatul modificărilor operate în Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992, s-a stabilit că începînd cu data de 30 iunie 2006, întreprinderea care va utiliza în activitatea sa o firmă ce nu corespunde celei înmatriculate în Registrul de stat al întreprinderilor va fi amendată cu o amendă de la 10 la 100 unităţi convenţionale (unitatea convenţională avînd o valoare de 20 lei), prin hotărîrea instanţei de judecată competente. (Legea nr. 148-XVI din 8 iunie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
4. Ministerul Finanţelor a emis Ordinul nr. 51 din 22 iunie 2006, prin care a aprobat Regulamentul privind practica de audit 1014 „Raport al auditorului cu privire la conformitatea rapoartelor financiare cu Standardele Naţionale de Contabilitate”, scopul căruia este de a oferi auditorilor recomandări suplimentare privind aplicarea SNA 700 „Raport al auditorului asupra rapoartelor financiare”. Regulamentul menţionat se pune în aplicare pentru auditul rapoartelor financiare ce cuprind perioadele începînd cu 1 ianuarie 2007. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
5. Întru aducerea tarifului pentru transportul de călători pe rute regulate în concordanţă cu preţurile reale la combustibil, Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor a aprobat Ordinul cu privire la majorarea tarifelor în transportul de călători şi bagaje pe rute regulate. Tarifele noi la transportul de călători cu autobuze pe rute suburbane şi interurbane se stabilesc pentru un pasager/kilometru şi constituie:
– autobuze de tip comun – 30 bani;
– autobuze cu scaune capitonate – 32 bani.
Tarifele noi se pun în aplicare începînd de la 1 iulie 2006. (Ordinul nr. 75 din 12 iunie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
6. Serviciul Vamal a aprobat Regulamentul cu privire la completarea, autentificarea şi eliberarea certificatelor de origine a mărfurilor exportate din Republica Moldova. Prin urmare, temei pentru autentificarea certificatului de origine şi eliberarea acestuia, serveşte cererea–declaraţie completată de exportator în limba de stat, autentificată prin semnătura olografă şi ştampila umedă a exportatorului pe propria şi deplina sa responsabilitate. Exportatorul înaintează cererea–declaraţie numai pentru mărfurile originare din Republica Moldova destinate exportului şi care satisfac regulile de origine a mărfurilor în cadrul Sistemului Generalizat de Preferinţe al Uniunii Europene.
De asemenea, Serviciul Vamal a aprobat Regulamentul cu privire la procedura de control al certificatelor de origine preferenţiale. Controlul certificatelor de origine preferenţiale la importul mărfurilor în Republica Moldova se efectuează de către organele vamale în vederea asigurării aplicării corecte a tratamentului tarifar preferenţial. Procedura de control a certificatelor nu constituie temei pentru refuzul de a elibera mărfurile în circulaţie liberă, cu condiţia achitării taxei vamale de import, cu excepţia cazurilor cînd organele vamale ale Republicii Moldova dispun de argumente temeinice că această marfă este originară din ţara ale cărei mărfi sînt prohibite şi nu pot fi autorizate pentru trecerea frontierei vamale a Republicii Moldova în conformitate cu legislaţia sau cu acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte. (Ordinul Serviciului Vamal nr. 226-O din 20 iunie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
Legislaţia muncii
Au fost operate un şir de modificări şi completări la Codul muncii al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 154-XV din 28 martie 2003, şi anume:
– S-a obligat angajatorul de a perfecta în formă scrisă refuzul de a angaja o persoană la serviciu. (art. 47 alin. 3);
– S-a prevăzut termenul de 3 zile, în interiorul căruia angajatorul este obligat să elibereze salariatului certificatul cu privire la munca în cadrul întreprinderii (art. 67);
– S-a introdus un nou temei de încetare a contractului individual de muncă în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor – pensionarea salariatului pentru limită de vîrstă ori vechime în muncă sau obţinerea de către acesta a dreptului la pensie pentru limită de vîrstă ori vechime în muncă. Totodată, persoanele eliberate din serviciu în baza temeiului menţionat pot fi angajate pe durată determinată de pînă la 2 ani (art. 55 lit. f) şi art. 82 lit. i));
– S-a prevăzut expres că, în caz de coincidenţă totală sau parţială a concediului cu concediul medical, cu cel de maternitate sau cu concediul de studii, în baza unei cereri scrise a salariatului, concediul de odihnă anual se prelungeşte, respectiv, cu numărul zilelor indicate în documentul privitor la acordarea concediului corespunzător (art. 118 alin. 6);
– S-a introdus un articol nou prin care s-a stabilit că angajatorul este în drept să acorde anual salariaţilor ajutor material în modul şi condiţiile prevăzute de contractul colectiv de muncă şi/sau de actele normative în vigoare, în baza cererii scrise a salariatului, în orice timp al anului ori la indemnizaţia de concediu (art. 165/1);
– Au fost prevăzute unele garanţii pentru conducătorul unităţii, adjuncţii acestuia şi contabilul-şef în cazul încetării contractului individual de muncă în legătură cu schimbarea proprietarului unităţii (art. 185);
– De asemenea, s-a introdus prevederea conform căreia gospodăria ţărănească (de fermier) este obligată să întocmească, în formă scrisă, contractul individual de muncă cu salariatul şi să-l înregistreze la autoritatea administraţiei publice locale, care remite o copie a acestuia inspectoratului teritorial de muncă. Perfectarea carnetului de muncă al salariatului respectiv şi înscrierile în el se fac de către secretarul consiliului local (art. 326 alin. 2).
(Legea nr. 8-XVI din 9 februarie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 83–86 din 2 iunie 2006)
Legislaţia fiscală
1. A fost aprobată Instrucţiunea despre modul de completare şi prezentare a dărilor de seamă fiscale pe taxele pentru resursele naturale prevăzute de Titlul VIII al Codului fiscal, formularele cărora au fost aprobate prin Ordinul IFPS nr. 22 din 3 februarie 2006, şi anume:
– Darea de seamă pentru taxa pentru apă;
– Darea de seamă pentru taxa pentru efectuarea prospecţiunilor geologice;
– Darea de seamă pentru taxa pentru efectuarea explorărilor geologice;
– Darea de seamă pentru taxa pentru extragerea mineralelor utile;
– Darea de seamă pentru taxa pentru folosirea spaţiilor subterane în scopul construcţiei obiectivelor subterane, altele decît cele destinate extracţiei mineralelor utile;
– Darea de seamă pentru taxa pentru exploatarea construcţiilor subterane în scopul desfăşurării activităţii de întreprinzător, altele decît cele destinate extracţiei mineralelor utile;
– Darea de seamă pentru taxa pentru lemnul eliberat pe picior.
Instrucţiunea în cauză este aplicabilă pentru dările de seamă ce urmează a fi prezentate pentru perioadele fiscale începînd cu 1 ianuarie 2006. (Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 74 din 26 aprilie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 87–90 din 9 iunie 2006)
2. De asemenea, a fost aprobată Instrucţiunea despre modul de completare şi prezentare a dărilor de seamă fiscale pe taxele locale prevăzute de Titlul VII al Codului fiscal, formularele cărora au fost aprobate prin Ordinul IFPS nr. 21 din 2 februarie 2006, şi anume:
– Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea teritoriului;
– Darea de seamă pe taxa de organizare a licitaţiilor şi loteriilor pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale;
– Darea de seamă pe taxa de amplasare a publicităţii;
– Darea de seamă pe taxa de aplicare a simbolicii locale;
– Darea de seamă pe taxa pentru unităţile comerciale şi/sau de prestări servicii de deservire socială;
– Darea de seamă pe taxa de piaţă;
– Darea de seamă pe taxa pentru cazare;
– Darea de seamă pe taxa balneară;
– Darea de seamă pe taxa pentru prestarea serviciilor auto de călători;
– Darea de seamă pe taxa pentru parcare;
– Darea de seamă pe taxa de la posesorii de cîini;
– Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea localităţilor din zona de frontieră care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierii vamale;
– Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea teritoriului, percepută de la gospodăriile ţărăneşti.
Instrucţiunea menţionată este aplicată dărilor de seamă ce urmează a fi prezentate pentru perioadele fiscale începînd cu 1 ianuarie 2006. (Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 79 din 28 aprilie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 87–90 din 9 iunie 2006)
3. În scopul asigurării recepţionării şi reflectării în sistemul de evidenţă al Serviciului Fiscal de Stat a dărilor de seamă fiscale aprobate în legătură cu ultimele modificări şi completări ale Codului fiscal, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a emis Ordinul privind actualizarea listei tipurilor de documente admisibile în cadrul SISF. (Ordinul IFPS nr. 88 din 10 mai 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 83–86 din 2 iunie 2006)
4. În legătură cu intrarea în vigoare începînd cu 19.07.2006 a Legii viei şi vinului, începînd cu aceeaşi dată se introduce o taxă obligatorie pentru revitalizarea viticulturii. Plătitori ai taxei pentru revitalizarea viticulturii sînt persoanele juridice şi persoanele fizice care desfăşoară activitate de întreprinzător în producerea, prelucrarea şi comercializarea producţiei vinicole, precum şi persoanele juridice şi persoanele fizice care importă producţia vinicolă. Astfel, la producţia vinicolă livrată şi/sau importată taxa respectivă se va aplica în mărime de:
– vinuri de struguri (naturale şi speciale) – 3,0 lei/dal;
– divinuri – 20,0 lei/dal;
– brandy şi alte băuturi din struguri – 20,0 lei/dal.
Obligaţia de calculare a taxei pentru revitalizarea viticulturii apare la momentul efectuării operaţiunii de vînzare-cumpărare sau de import, cu achitarea ei la buget pînă la data de 20 a lunii următoare trimestrului gestionar – termen prevăzut şi pentru prezentarea dării de seamă privind calculul taxei respective. Menţionăm faptul că, taxa pentru revitalizarea viticulturii nu se aplică la producţia vinicolă livrată în vrac pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi la importul ei efectuat, de asemenea, în vrac. Dat fiind faptul, că prin Legea viei şi vinului nr. 57-XVI din 10 martie 2006, începînd cu 19 iulie 2006 se abrogă Legea viei şi vinului nr. 131-XIII din 2 iunie 1994 şi, respectiv, se abrogă şi plata pentru folosirea mărcilor–proprietate de stat la producţia alcoolică. Astfel, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat aduce la cunoştinţa contribuabililor că darea de seamă privind calcularea plăţii pentru folosirea mărcilor–proprietate de stat la producţia alcoolică pentru perioada 01.07.2006 – 18.07.2006 este necesar să fie prezentată de către subiecţii plăţii în luna august 2006. Totodată, termenul de prezentare a dării de seamă privind calculul taxei pentru revitalizaea viticulturii pentru perioada 19.07.2006 – 30.09.2006 este de pînă la 20 octombrie 2006. (Informaţia IFPS nr. (17-13-03/1-2193)37 din 8 iunie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
În legătură cu cele expuse mai sus, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a aprobat formularul dării de seamă privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii precum şi modul de completare a acesteia, care vor fi puse în aplicare începînd cu data de 19 iulie 2006. (Ordinul nr. 111 din 13 iunie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
Bănci şi activitate bancară
Ţinînd cont de dinamica inflaţiei, de condiţiile actuale ale pieţei monetare, Consiliul de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei a stabilit rata de bază în mărime de 12,5 la sută anual aplicată la refinanţarea băncilor comerciale prin operaţiuni REPO de cumpărare, pe termen de două luni, a hîrtiilor de valoare de stat, efectuate în cadrul operaţiunilor de piaţă deschisă ale BNM. Se stabilesc ratele de dobîndă inclusiv:
– la credite overnight în mărime de 17,0 la sută anual;
– la facilitatea de lombard în mărime de 15,0 la sută anual;
– la depozite overnight acceptate de BNM de la băncile comerciale în mărime de 2,0 la sută anual.
Se stabileşte rata de bază la creditele acordate pe termen lung (mai mare de 5 ani) în mărime de 10,5 la sută anual. (Hotărîrea nr. 159 din 22 iunie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
Reglementări din diverse domenii
1. Casa Naţională de Asigurări Sociale a aprobat Regulamentul cu privire la procedura de încheiere, executare şi reziliere a Acordului de eşalonare a datoriilor istorice faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat, care se extinde asupra contribuabililor care, la situaţia de la 1 ianuarie 2006, au datorii istorice faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat şi transferă integral şi la termen suma obligaţiilor curente din salariul calculat. Totodată, sub incidenţa prezentului Regulament nu cad contribuabilii ce au încheiat acordul-memorandum cu Consiliul Creditorilor de Stat. Casa Naţională de Asigurări Sociale transmite Inspectoratului Fiscal Principal de Stat în mod electronic informaţia privind modificarea termenului de achitare a datoriilor istorice potrivit Acordurilor de eşalonare a datoriilor istorice faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat în cuantumul determinat la situaţia din data transmiterii. (Decizia Casei Naţionale de Asigurări Sociale nr. 1/1 din 6 martie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 87–90 din 9 iunie 2006)
2. Totodată, a fost aprobat Regulamentul cu privire la procedura de încheiere, executare şi reziliere a Acordului de aprobare a tarifului redus al contribuţiilor de asigurări sociale la fondul de retribuire a muncii şi alte recompense. Regulamentul în cauză se extinde asupra agenţilor economici producători, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:
– la situaţia de la 1 ianuarie 2006 nu au datorii faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat;
– transferă integral şi la termen suma obligaţiilor curente din salariul calculat;
– suma contribuţiilor de asigurări sociale calculate conform tarifului acordat cu reducere este mai mare cu 10% decît suma contribuţiilor plătite în aceeaşi perioadă a anului precedent;
– păstrează numărul de personal angajat;
– creează noi locuri de muncă.
Prevederile Regulamentului menţionat nu se extind asupra proprietarilor de terenuri agricole şi persoanelor care au luat prin contract, în arendă sau folosinţă terenuri agricole, care achită 480 de lei pentru asigurarea individuală a acestor persoane fizice; angajatorilor din sfera agricolă care achită 20% la fondul de retribuire a muncii şi alte recompense; şi asupra contribuabililor care achită taxa fixă de 2013 lei anual. Lista contribuabililor care beneficiază de tarif redus se prezintă lunar Inspectoratului Fiscal. (Decizia Casei Naţionale de Asigurări Sociale nr. 1/2 din 6 martie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 87–90 din 9 iunie 2006)
3. Compania Naţională de Asigurări în Medicină a elaborat Instrucţiunea privind achitarea medicamentelor parţial/integral compensate în condiţiile asigurării obligatorii de asistenţă medicală, care este destinată stabilirii ordinii de raportare şi modalităţii de achitare a medicamentelor parţial/integral compensate în condiţiile asigurării obligatorii de asistenţă medicală. Rezultînd din faptul că, conform prevederilor Codului fiscal, medicamentele, atît cele indicate în nomenclatorul de stat de medicamente, cît şi cele autorizate de Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale, importate şi/sau livrate pe teritoriul republicii, sînt supuse TVA, prezenta Instrucţiune stabileşte procedura de reportare şi facturare a acestora atît pentru farmaciile înregistrate, cît şi pentru cele neînregistrate în calitate de plătitor al TVA. (Ordinul CNAM nr. 68-A din 1 martie 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 91–94 din 16 iunie 2006)
4. Prin Hotărîrea Guvernului nr. 583 din 26 mai 2006 a fost aprobat Statutul executării pedepsei de către condamnaţi, care reglementează temeiul, condiţiile şi procedura punerii în executare de către administraţia penitenciară şi executării de către condamnaţi a pedepselor penale privative de libertate – arestul, închisoarea şi detenţiunea pe viaţă. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 91–94 din 16 iunie 2006)
5. În scopul creării unui cadru legislativ armonizat cu cerinţele internaţionale din domeniul activităţilor nucleare şi radiologice, Parlamentul a adoptat Legea privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare şi radiologice. (Legea nr. 111-XVI din 11 mai 2006, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98–101 din 30 iunie 2006)
MENIU
