Valentina Priseajniuc Lumea virtuala a business-ului – 30 Rezultatele evaluării situaţiei constituite în economia Republicii Moldova au fost făcute publice prin intermediul mass-media şi prezentate organismelor internaţionale. Ce fel de condiţii vor fi oferite pentru funcţionarea business-ului autohton – va deveni clar deja peste cîteva luni. E timpul de a aduna pietrele
“Dezvoltarea economică nu are loc în linie dreaptă, aceasta fie că este în ascensiune, fie că în declin, - este de părere Valeriu Lazăr, viceprim-ministru, ministru al Economiei. – Iar economia ţării noastre este mult prea dependentă de investiţiile şi remitenţele externe, şi atunci cînd volumele lor sînt în scădere – se diminuează consumul, veniturile familiilor şi principalii indicatori economici, situaţie pe care o sesizăm în prezent.”
“Cel mai mult s-au redus volumele transportul de mărfuri – cu peste 60%, – relatează demnitarul, – a scăzut şi atractivitatea investiţională a ţării în ansamblu. – Prin urmare, ministerul nostru intenţionează să elimine barierele existente şi să creeze, pe termen mediu şi lung, condiţii pentru dezvoltarea întreprinderilor şi a mediului de afaceri. Prin aceasta se va contribui la diminuarea efectelor crizei mondiale şi la stimularea evoluţiei economiei ţării.”
Elucidînd situaţia constituită în ultimul an în economia Republicii Moldova, Valeriu Lazăr opinează: “Dacă în alte ţări a fost stimulat procesul de creditare, apoi la noi s-a acţionat diametral opus, şi pierderile în creştere erau acoperite de la bugetul de stat, deficitul căruia a depăşit 2,5 miliarde de lei. Chiar şi deficitul bugetului asigurărilor sociale era acoperit de la bugetul de stat. Şi astăzi întreprinderile autohtone nu dispun nici de capital circulant, nici de investiţii, iar atractivitatea lor investiţională a scăzut. Iar dacă nu vor exista investiţii, nu vor apărea nici posibilităţile de creştere.”
Ministrul Economiei consideră că impactul crizei asupra economiei ar fi putut fi mai mic, dacă nu ar fi fost ignorate reformele structurale, dacă nu ar fi fost obstrucţionată desfăşurarea afacerilor.
În pofida faptului că situaţia reală impunea facilitarea condiţiilor pentru antreprenorii locali, chiar şi în acest an au fost ridicate noi bariere şi introduse noi restricţii, - declară Lazăr. La ora actuală, Ministerul Economiei întreprinde eforturi de a facilita la maximum activitatea agenţilor economici: sînt eliminate restricţiile privind exportul de vinuri în vrac şi dispoziţia de certificare a fiecărui lot de produse (din care cauză nu au fost vîndute zeci de milioane de decalitri de materii prime vinicole şi produse finite din ultimii ani). Au fost scoase restricţiile la importurile de carne şi produse din peşte, situaţie în care i se permitea unui mic grup de importatori să monopolizeze realmente piaţa. În timp ce în majoritatea ţărilor lumii preţurile la alimente scădeau, la noi acestea au continuat să fie menţinute la acelaşi nivel.
“Credem că statul este în măsură să sprijine producătorii naţionali, fără a introduce bariere discriminatorii, - opinează ministrul Economiei, - sîntem, de asemenea, interesaţi de transparenţă în sectorul energetic, care nu a existat în ultimul timp în activitatea reţelelor Red Nord şi a “Termocom”-ului. Datorită faptului că de aceste aspecte nu a fost preocupat nimeni, în toate au fost blocate activităţile reciproce”.
Structura Ministerului Economiei va fi reformată. Se intenţionează să se acorde o atenţie deosebită sprijinirii producătorilor locali şi promovării competitivităţii produselor autohtone, inclusiv - prin îmbunătăţirea eficienţei energetice a întreprinderilor din Moldova. În acest sens, Republica Moldova va fi sprijinită de Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, prin deschiderea unei linii speciale de creditare în băncile locale.
Despre toate schimbările care au loc atît în cadrul Ministerului Economiei, precum şi în economia ţării, veţi putea afla la portalul actualizat al acestei instituţii http://mec.gov.md. Pe pagina principală a portalului sînt afişate ultimele ştiri; numerele de telefoane ale subdiviziunilor, ale liniei „fierbinţi” (anticorupţie) de la minister şi ale direcţiei de protecţie a consumatorilor; proiectele de acte legislative, numerele telefoanelor de contact şi adresele de e-mail ale ministerului; precum şi alte informaţii legate de activităţile acestei structuri. La ora actuală, în gestiunea Ministerului Economiei sînt politica economică şi comercială, sectorul energetic şi industrial, infrastructura calităţii şi resursele umane şi de muncă. Unde să se consulte antreprenorii?
Bannerele organizaţiilor aflate în subordinea Ministerului Economiei sînt, de asemenea, afişate pe pagina principală a portalului http://mec.gov.md. Printre acestea sînt Organizaţia de Atragere a Investiţiilor şi Promovare a Exportului din Moldova, abreviat - MIEPO (Moldovan Investment and Export Promotion Organisation), adresa de Internet – http://www.miepo.md/. În afară de ştiri şi link-uri către partenerii internaţionali, pe prima pagină a acestei organizaţii, puteţi deschide pe Internet formularul, pe care trebuie să-l completeze întreprinderile ce doresc să găsească un investitor străin. Acum baza de date MIEPO conţine informaţii referitoare la 239 de astfel de întreprinderi. Pe lîngă Ministerul Economiei funcţionează, de asemenea, şi Agenţia Proprietăţii Publice, site-ul http://www.app.gov.md/. Funcţiile acesteia includ promovarea politicii de stat în sfera gestionării şi deetatizării proprietăţii publice, precum şi implicarea post-privatizare a acesteia. Concomitent, în limitele autorităţii sale, agenţia deţine funcţia de proprietar al patrimoniului ce aparţine statului.
Din păcate, la momentul scrierii acestui articol, informaţiile (ne)actualizate de pe site reflectă situaţia de la 1 ianuarie 2009. Secţiunile site-ului: despre Agenţie, Procesul privatizării, Procesul administrării, Informaţia utilă, Activitatea agenţiei, Acte legislative şi normative, Serviciul de presa, Galerie foto, Feedback, Anunţuri, Link-uri, Contacte.
Încă o organizaţie subordonată Ministerului Economiei – ODIMM (Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii) – deţine, de asemenea, propriul său portal pe Internet http://www.odimm.md/. Pentru antreprenori vor fi deosebit de utile secţiunile referitoare la legislaţie, la proiecte pentru IMM, seminare şi training-uri, sondaje, date statistice, răspunsuri la întrebări. La secţiunea „Biblioteca antreprenorului”, pot fi găsite diverse documente, inclusiv – referitoare la creditarea întreprinderilor mici şi mijlocii, la cadrul legislativ şi de reglementare.
Este extrem de saturat cu informaţii utile pentru antreprenori portalul http://www.businessportal.md/, creat cu sprijinul Guvernului Norvegiei şi fondului SINTEF, în cooperare cu Ministerul Economiei şi Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii – ODIMM.
Portalul dispune de o bază de date a unor astfel de întreprinderi, cu adresele lor şi numerele telefoanelor de contact, cu funcţia de căutare, cu informaţii despre proiecte şi asistenţa tehnică pentru întreprinzători, cu bursa virtuală, cu secţiunea privind documentaţia normativă şi tehnică, cu informaţii cu privire la studii şi sondaje, despre resurse pentru antreprenori şi multe altele. Dacă este necesar, antreprenorii pot actualiza în regim interactiv informaţiile despre întreprinderile lor în baza de date a portalului.
Site-ul Centrului de Productivitate şi Competitivitate din Republica Moldova, SA ARIA, subordonat Ministerului Economiei, în prezent este în curs de actualizare. Dar referinţele de contact şi informaţiile cu privire la activitatea ARIA sînt disponibile la site-ul http://www.aria.md/. Fosta agenţie, iar în prezent - Centru, este antrenată (ca şi în anii ’90) în activitatea de restructurare a întreprinderilor. În afară de aceasta, centrul este antrenat în instruirea specialiştilor şi managerilor agenţilor economici de toate nivelele, în elaborarea proiectelor de dezvoltare, a programelor şi politicilor; acordă asistenţă investitorilor şi exportatorilor.
Site-ul Institutului Naţional de Standardizare şi Metrologie – INSM - http://www.standard.md/ conţine informaţii cu privire la serviciul de standardizare, la servicii şi tarife, la baza legislativă a domeniului în cauză, la publicaţiile privind tematica respectivă, precum şi cele referitoare la structura serviciilor de metrologie, la costurile serviciilor prestate, iarăşi – la legislaţia din domeniu, despre sisteme de calitate; informaţii cu privire la Centrul de certificare, la domeniile de acreditare, proceduri, documente şi taxe, informaţii cu privire la aspectele legislative şi la laboratoarele la care este efectuată certificarea. În regim on-line, de asemenea, se poate lua cunoştinţă de versiunea de pe Internet a bazei de date despre documentele din domeniul standardizării.
De site-ul său propriu, http://www.acreditare.md/, dispune şi Centrul de Acreditare pentru Evaluarea Conformităţii Produselor, care este întreprindere de stat aflată în subordinea Ministerului Economiei. Conform statutului său, centrul oferă servicii de acreditare şi de evaluare a conformităţii prin intermediul: laboratoarelor de testare şi etalonare; al organismelor de certificare a produselor, serviciilor şi personalului din domeniul evaluării conformităţii; al organismelor de certificare a sistemelor de management al calităţii şi de mediu. Centrul, de asemenea, supraveghează evaluarea anuală a organismelor acreditate, este implicat în evaluarea conformităţii condiţiilor (pe baza cărora a fost acordată acreditarea); este antrenat: în atestarea laboratoarelor de testare şi etalonare; în organizarea testării comparative inter-laboratoare şi în alte chestiuni similare. În plus, centrul colectează şi publică informaţii privind acreditarea, procedurile şi tarifele, precum şi condiţiile de acreditare. Previziunile pentru economie
În cercetările din sfera economiei şi finanţelor Republicii Moldova este implicat Institutul de Economie, Finanţe şi Statistică (IEFS), care dispune de un web-site pe Internet http://www.iefs.md/. În componenţa institutului intră 3 centre şi 5 laboratoare. Centrul Mecanisme şi modele de creştere economică întruneşte laboratoarele Perfecţionarea mecanismelor financiare şi monetare şi Prognoze şi scenarii macroeconomice. La Centrul politici sociale şi ocuparea forţei de muncă sînt atribuite laboratoarele Calitatea vieţii şi securitatea socială, Probleme ale integrării economice şi Problemele social-economice ale pieţii muncii. În afară de acestea, la institut funcţionează Centrul Baze ştiinţifice ale statisticii.
Din păcate, informaţiile cu privire la conferinţe, seminare şi mese rotunde sînt prezentate retroactiv: după ce acestea au avut loc. Informaţiile despre training-uri de formare profesională lipsesc, iar linc-ul Biblioteca republicană ştiinţifică tehnică nu ghidează nicăieri.
La secţiunea Cooperare internaţională, însă, pot fi găsite informaţii relevante şi utile. În special, oferta de finanţare a cooperării ştiinţei şi mediului de afaceri în cadrul programului FT7 pe anii 2007-2013. Tot aici este postată o investigaţie în domeniul transporturilor, referinţe privind posibilitatea de obţinere a vizelor pentru oamenii de ştiinţă de la Academia de Ştiinţe a Moldovei, informaţii despre burse din Polonia, despre oportunităţile de cooperare între Republica Moldova şi Germania, precum şi alte informaţii utile.
În afară de institutul menţionat mai sus, în studii şi prognoze în domeniul economiei sînt implicaţi deja de mai mult de 10 de ani colaboratorii Centrului pentru Studii Strategice şi Reforme, fondat în anul 1996 de către Anatolii Gudîm, economist emerit al RM, decedat prematur. Colaboratori ai centrului sînt atît experţi autohtoni, precum şi străini. Adresa website-ului este http://www.cisr-md.org/. Deşi pagina sa principală este afişată numai în limba engleză, la secţiunile respective - toate studiile efectuate anterior sînt disponibile în limbile română şi rusă. Baza de date a unor astfel de studii este prezentată pe cîţiva ani. Protecţia de stat a concurenţei
În mod oficial, la protecţia concurenţei pe piaţa Republicii Moldova este antrenată Agenţia Naţională pentru Protecţia Concurenţei, ce dispune de site-ul oficial de pe Internet http://www.anpc.md/. Secţiunile de site: despre agenţie, domenii de activitate, documente oficiale, consultări publice, rapoarte de activitate, cooperare internaţională, alte activităţi. În sfera de activitate a ANPC sînt incluse problemele de concurenţă, ajutorul de stat, concentrarea economică, publicitatea, analiza pieţelor. Obiectivele agenţiei în cauză sînt afişate detaliat la subsecţiunea Misiuni a site-ului respectiv.
Informaţii interesante şi utile despre activităţile acestei structuri sînt disponibile pe website-ul Agenţiei. De exemplu, în luna septembrie 2009, ANPC a relatat despre constituirea unei situaţii de monopolism în industria zahărului, deoarece ultima dintre întreprinderile aflate în concurenţă – fabrica de zahăr de la Glodeni, S.A. „Glodeni Zahăr”, care pe parcursul ultimilor ani a fost o întreprindere profitabilă (în anul 2007 veniturile din vînzări au constituit 82,8 mln. lei, în anul 2008 – 128,8 mln. lei) şi era inclusă în lista celor mai mari întreprinderi din Republica Moldova, ca urmare a tranzacţiilor cu acţiunile şi patrimoniul ei, s-a transformat în anul 2009 într-un debitor insolvabil, care are doar datorii. Conform datelor ANPC, cu pierderea locului de muncă se confruntă 500 de angajaţi, care trăiesc în oraşul Glodeni, în care întreprinderea respectivă este formatoare edilitară şi contribuie cu o parte semnificativă în bugetele urban şi social prin veniturile sub formă de impozite.
În afară de aceasta, ANPC a emis în luna septembrie 2009 o hotărîre privind situaţia dominantă a companiilor aeriene naţionale IS Air Moldova, IM Moldavian Airlines SA şi IM Tandem Aero SRL la trei rute regulate, pe care acestea îşi desfăşoară activitatea, cu punctul de plecare de la Chişinau (lista completă - în raportul agenţiei). Agenţia a avertizat companiile aeriene naţionale că acestea sînt obligate să nu admită abuzuri, ce ar putea conduce la limitarea concurenţei şi la lezarea intereselor altor participanţi ai pieţei respective – subiecţi economici sau consumatori. Pentru nimeni nu constituie un secret faptul că preţurile pentru zborurile internaţionale de la Chişinău sînt aproape de două ori mai mari decît tarifele similare de la companiile aeriene din România şi Ucraina, din care cauză zeci de mii de pasageri din Republica Moldova sînt obligaţi să suporte inconvenienţe şi să zboare în străinătate de la aeroporturile din Odesa, Kiev şi Bucureşti.
La 18 septembrie 2008, Consiliul de Administraţie al ANPC a adoptat o hotărîre de avertizare pentru HIDROCHIM SRL vizînd evitarea acţiunilor de limitare a liberei concurenţe. Întreprinderea respectivă a înregistrat la AGEPI o marcă comercială străină ca proprietate exclusivă a sa pe teritoriul Republicii Moldova şi a blocat accesul pe piaţă al mărfurilor similare, ce urmează să treacă prin vamă. ANPC a constatat că produsele marcate cu acest semn, sînt fabricate la întreprinderi din Rusia şi Ucraina, şi nu la companiile din Republica Moldova, la care acestea nu sînt produse şi nici nu se dispune de ele. Prin urmare, prin decizia Colegiului Civil şi prin decizia Curţii Supreme de Justiţie în cauza administrativă din 01 aprilie 2009, înregistrarea mărcilor menţionate a fost abrogată, fiind recunoscută forţa juridică a Hotărîrii adoptate de către Consiliul de Administraţie al ANPC pe marginea acestei chestiuni.
Aproximativ cu şase luni în urmă, ANPC a relatat că, în cadrul urmăririi cauzei de încălcare a legislaţiei privind protecţia concurenţei, s-a constatat că unele bănci comerciale taxează suplimentar clienţii, pentru recepţionarea plăţilor pentru servicii. Informaţiile, acumulate pe parcursul examinării cauzei, au relevat indicii de încasare de către băncile comerciale a unor plăţi suplimentare duble pentru unul şi acelaşi serviciu, ceea ce poate fi calificat ca lezare a intereselor legitime ale consumatorilor. Pe o anumită perioadă, băncile şi-au suspendat perceperea unei taxe suplimentare, dar, ulterior, nu numai că au reluat această practică, dar, au şi majorat mărimile acestor taxe suplimentare. În prezent aceste mărimi constituie de la 50 de bani la 3 lei (în funcţie de bancă) pentru fiecare plată a serviciilor comunale. La întrebarea adresată reprezentanţilor agenţiei privind monitorizarea respectării deciziei respective a ANPC au fost oferite cu amabilitate informaţii că ancheta este preluată de către procuratură. Prin urmare, în cazul în care vă confruntaţi cu dificultăţi privind loialitatea concurenţei, primul pas este să apelaţi la ANPC (tel. : 27-45-65, 27-34-43, 54-75-04, fax - 27-06-06, E-mail: office@anpc.md). Este posibil ca demersurile dvs. să fie urmate de măsuri mai severe.
(Va continua)
|
|
Articol
|
196
|
|
Data publicării
|
19.11.2009
|
|
Author
|
Alexandr
|
|
Revista
|
11
|
|
|
MENIU
